Изменения в законодательстве

26.02.2019

Минфин пояснил, какой код КОСГУ использовать при покупке бутилированной питьевой воды

Если в учреждении есть централизованное питьевое водоснабжение и вода соответствует санитарным нормам, покупая бутилированную воду, используйте подстатью 342 "Увеличение стоимости продуктов питания" КОСГУ.

Если нет централизованного питьевого водоснабжения или выдано заключение о непригодности воды, применяйте код КОСГУ 349 "Увеличение стоимости прочих материальных запасов однократного применения".

Документ: Письмо Минфина России от 17.01.2019 N 02-05-11/2076

26.02.2019

"Не верь глазам своим": визуальный осмотр не доказывает неисполнение обязательств по госконтракту

Региональный минфин проверил учреждение в том числе в части расходования средств по госконтракту на обустройство спортивной площадки. Исследовав визуально площадку, контролеры не обнаружили несколько скамеек и урн, установка которых была оплачена подрядчику. Деньги за них минфин предписал учреждению вернуть в бюджет.

Суды поддержали учреждение. Визуальный осмотр территории не является надлежащим доказательством. По акту сверки взаимных расчетов все работы выполнены в полном объеме, задолженности нет. Проверяющие не проводили инвентаризацию для того, чтобы выявить материальные ценности. Они также не выясняли, как учреждение отражает спорные объекты в учете. Таким образом, неисполнение обязательств по госконтракту не доказано.

Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 06.02.2019 по делу N А59-152/2018

22.02.2019

ВС РФ снова пришлось объяснять судам разницу между договором подряда и трудовым договором

Верховный суд отправил на новое рассмотрение дело, по которому нижестоящие суды не стали признавать отношения трудовыми, так как стороны заключили договор подряда. Он обратил внимание, что в этом договоре были условия, характерные для трудового договора. Например, указаны рабочее место, обязанность подчиняться ПВТР. ВС РФ еще раз напомнил, как отличить подряд от трудовых отношений.

У договоров прежде всего разные цели. Договор подряда заключают не для выполнения работы как таковой, а для получения определенного результата, который будет передан заказчику.

Подрядчик остается самостоятельным хозяйствующим субъектом. Работник же выполняет определенную трудовую функцию, входит в состав персонала, соблюдает режим работы и трудится под контролем и руководством компании.

Еще одно отличие состоит в том, что подрядчик действует на свой риск, а сотрудник не несет риска, связанного с работой.

Верховный суд отметил: не так важно, как юридически оформлены отношения. Нужно следить за тем, есть ли по факту между сторонами признаки трудовых отношений и не пытается ли компания за договором подряда скрыть трудовой договор.

Хотя отличия между подрядом и трудовыми отношениями ВС РФ называл и ранее, практика показывает, что суды иногда не обращают внимание на их разницу.

Напомним, за подмену договоров работодателя могут оштрафовать. Для должностных лиц штраф составляет от 10 тыс. до 20 тыс. руб., для юрлиц - от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Документ: Определение ВС РФ от 14.01.2019 N 5-КГ18-259

19.02.2019

Отчетность в электронном виде может стать приоритетной для учреждений

Минфин подготовил проекты приказов о внесении изменений в Инструкции N 191н и N 33н. Если поправки примут, учреждения по общему правилу должны будут представлять отчетность в электронном виде. Бумажный вариант будет допустим, только если у учреждения нет возможности составлять и хранить электронную отчетность или такой вариант предусмотрен законом или НПА.

Если по закону или договору представлять отчетность другим лицам или госорганам учреждение должно на бумаге, его обяжут за свой счет сделать бумажные копии электронной отчетности.

Общественное обсуждение проектов завершается 1 марта.

Документы: Проект приказа Минфина России (https://regulation.gov.ru/projects#npa=88520)

Проект приказа Минфина России (https://regulation.gov.ru/projects#npa=88503)

19.02.2019

ВС РФ: может ли компания привлечь к матответственности работника, оказавшего услуги неофициально

Сотрудник в рабочее время оказал нескольким клиентам услуги, которые не были оплачены официально. Организация попыталась через суд взыскать деньги, которые из-за этого не получила.

Первая и вторая инстанции поддержали компанию, но Верховный Суд с ними не согласился. Привлечь сотрудника к материальной ответственности можно, только если он причинил прямой действительный ущерб. Суммы, которые работодатель не получил от потенциальных клиентов, составляют упущенную выгоду. Ее взыскать с работника нельзя.

Документы: Определение Верховного Суда РФ от 28.01.2019 N 18-КГ18-225

В каких случаях наступает матответственность работника

18.02.2019

Минтруд продолжает экспериментировать с электронными кадровыми документами

Ведомство хочет отработать механизмы, которые помогут вести электронные документы без дублирования их на бумаге. Эксперимент предлагают организовать с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года. Сейчас проект проходит общественное обсуждение.

По словам авторов проекта, участвовать в эксперименте будут добровольно около десяти организаций. Конкретный перечень работодателей определит правительство.

Работодателям, согласным на эксперимент, предлагают самостоятельно определить, какие документы перевести в новый формат. Организации смогут также выбирать вид электронной подписи. В некоторых случаях, например при заключении трудового договора, нужно будет использовать усиленную квалифицированную электронную подпись.

Расходы, связанные с использованием нового формата, придется нести самим компаниям.

Отметим, в 2018 году Минтруд уже проводил эксперимент по электронному кадровому документообороту. Тогда обязательным условием было наличие бумажных версий документов.

Документ: Проект федерального закона (https://regulation.gov.ru/p/88427)

* * *

с 11 по 15 февраля 2019 года

15.02.2019

Минфин планирует внести уточнения в порядок применения КОСГУ

Ведомство подготовило проект приказа, который вносит изменения в порядок N 209н. Правки лишь дополняют или уточняют уже применяемые правила.

На подстатью 114 КОСГУ нужно будет относить в том числе доходы от платежей на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. На подстатью 132 КОСГУ - доходы от оказания медицинских услуг, причем не только в рамках базовой, но и территориальной программы ОМС.

Дополнят описание подстатей 241 и 281 КОСГУ. Здесь будут отражать также операции по безвозмездной передаче активов (финансовых, нефинансовых) и обязательств текущего (подстатья 241) и капитального (подстатья 281) характера внутри сектора госуправления.

В описании подстатьи 349 КОСГУ удалят примеры подарочной и сувенирной продукции, приобретенной не для продажи.

Подробнее опишут статьи 560 и 660 КОСГУ.

Документ: Проект приказа Минфина (https://regulation.gov.ru/projects#npa=88420)

15.02.2019

Три года на возврат НДФЛ считают с даты уплаты налога, а не с окончательного расчета базы за год

Организация удержала одну сумму НДФЛ, а заплатила в бюджет на порядок больше. Когда она обратилась в инспекцию за возвратом переплаты, то получила отказ, поскольку прошло более трех лет. Доказать в суде свою правоту компании не удалось.

Суды трех инстанций указали, что организация перечислила налог самостоятельно и добровольно, а значит, узнать о переплате она должна была в тот момент.

Организация ссылалась на то, что окончательный расчет базы по НДФЛ производится по завершении налогового периода, т.е. календарного года. В таком случае срок она не пропустила. Однако данный довод АС Уральского округа отклонил: по платежному поручению в бюджет был перечислен именно налог, поэтому отсчитывать срок от другой даты неправомерно.

Документ: Постановление АС Уральского округа от 30.01.2019 по делу N А60-15885/2018

14.02.2019

Запрошенные документы нужно отправить в инспекцию, даже если проверка идет на территории компании

Инспекция запросила у организации документы. Компания сообщила письмом: все запрошенные документы, которые у нее были, она предоставила налоговикам, проводившим в то время выездную проверку на ее территории.

Однако организации все же пришлось заплатить штраф. И проверяющие, и суды посчитали, что документы нужно было направить именно в инспекцию. Письмо налогоплательщика не доказывает, что он исполнил свою обязанность. Компания также не доказала ни то, что фактически передала документы, ни то, что они передавались ранее, ни то, что инспекция отказалась их принимать.

Документ: Постановление АС Уральского округа от 29.01.2019 по делу N А76-19830/2018

14.02.2019

Виновата ли компания в невыдаче трудовой книжки, если отправила ее по почте без согласия работника

Суд взыскал с компании деньги за задержку трудовой книжки. Работодатель не исполнил в полной мере свою обязанность по ее выдаче. Организация не сумела доказать, что работник дал согласие получить документ по почте. После того как письмо вернулось обратно в компанию, она не приняла никаких мер, чтобы передать книжку работнику, хотя должна была это сделать.

Суд отметил: работодатель мог бы избежать затрат, если бы уведомил сотрудника о необходимости прийти за трудовой книжкой или дать согласие на ее отправку по почте.

Документ: Апелляционное определение Свердловского областного суда от 21.09.2018 по делу N 33-16698/2018

14.02.2019

Для физлиц хотят ввести новый социальный вычет по НДФЛ

Минфин разработал проект о введении социального вычета по НДФЛ в отношении оказанных организациями физкультурно-оздоровительных услуг. Чтобы получить вычет, физлицо должно будет оплатить услуги за счет собственных средств. Размер вычета ограничат: 120 тыс. руб. в целом с учетом иных социальных вычетов (кроме расходов на обучение детей налогоплательщика и дорогостоящее лечение).

Наименования услуг и виды организаций, которые их оказывают, утвердит правительство. Налоговый вычет нельзя будет применить по расходам на посещение культурно-зрелищных или физкультурных (спортивных) мероприятий.

В настоящее время проводится публичное обсуждение текста проекта, которое продлится до 27 февраля 2019 года.

Документ: Проект федерального закона (https://regulation.gov.ru/projects#npa=87818)

13.02.2019

В таблицу соответствия КВР и КОСГУ внесены очередные изменения

Минфин вновь скорректировал таблицу соответствия КВР и КОСГУ, которую учреждения используют с 1 января.

На этот раз изменения следующие:

- КВР 112 и 122 можно увязывать с кодом КОСГУ 226 не только при возмещении сотрудникам расходов, связанных с командировками, но и при иных выплатах и компенсациях, которые не включены в фонд оплаты труда;

- КВР 321 можно увязывать с кодом КОСГУ 296 при выплатах бывшим работникам учреждений к памятным датам, профессиональным праздникам и т.п.;

- при резервированнии средств, подлежащих перераспределению, в увязке с КВР 870 указывается недетализированный код КОСГУ 200.

Документ: Информация Минфина России от 11.02.2019 (https://www.minfin.ru/ru/document/index.php?id_4=122393&page_id=2104&popup=Y&area_id=4)

13.02.2019

Электронные книги покупок и продаж можно хранить неподписанными

Заверять книги покупок и продаж усиленной квалифицированной электронной подписью нужно только непосредственно перед отправкой в налоговую. Пока книги просто хранятся на компьютере, подписывать их не нужно, объясняет ФНС.

Документ: Письмо ФНС России от 24.01.2019 N ЕД-4-15/1044

13.02.2019

Больничный не мешает уволить работника в связи с истечением срока трудового договора

К такому выводу пришел Мосгорсуд. В период временной нетрудоспособности увольнять сотрудника нельзя только по инициативе компании. Истечение срока трудового договора не зависит от воли работодателя и относится к общим основаниям увольнения. Поэтому больничный не препятствует увольнению в связи с окончанием срока договора.

Подобная позиция в практике встречалась и ранее.

Документ: Апелляционное определение Московского городского суда от 12.12.2018 N 33-54921/2018

13.02.2019

Мосгорсуд восстановил работницу, уволенную за прогул, хотя работодатель не знал о ее беременности

Сотрудница была уволена за прогул, так как несколько месяцев не выходила на работу. Позднее работодатель узнал, что она была беременна и с ней было нельзя расторгать трудовой договор по инициативе компании.

Первая инстанция не стала восстанавливать работницу. Сотрудница злоупотребила своими правами, потому что вовремя не предупредила о беременности.

Мосгорсуд такое решение не поддержал. То, что на момент увольнения не было известно о беременности сотрудницы, правового значения не имеет. Незнание работодателя не должно влиять на соблюдение гарантий, предусмотренных для беременных.

Отметим, в подобных ситуациях суды неоднократно вставали на сторону работниц, но в практике до сих пор появляются споры.

Документы: Апелляционное определение Московского городского суда от 10.12.2018 N 33-54292/2018

По каким основаниям можно уволить беременную женщину

12.02.2019

Минфин пояснил, является ли дефектная ведомость "первичкой" для учреждения

Унифицированная форма первичного учетного документа "Дефектная ведомость" для организаций госсектора не установлена. Но на практике ее используют для оформления предполагаемых объемов работ по ремонту при планировании закупок материалов, работ, услуг.

Дефектная ведомость не является первичным документом. Она может быть приложением к первичному учетному документу, которым оформлены фактически произведенные работы по ремонту. В этом случае учреждение вправе установить порядок составления и формирования дефектной ведомости в учетной политике.

Документ: Письмо Минфина России от 14.01.2019 N 02-07-10/868

12.02.2019

Новые правила о пенях применяются к недоимке, возникшей после 27 декабря 2018 года

В конце прошлого года в НК РФ появились два новшества, которые касаются пеней:

- они не должны быть больше недоимки, на которую их начисляют;

- пени нужно перечислять еще и за день, когда недоимка погашается. Раньше этот день в расчет не брали.

Минфин сообщил, что скорректированные правила применяются к недоимке, образовавшейся после 27 декабря 2018 года.

Документы: Письмо Минфина России от 17.01.2019 N 03-02-07/1/1861

Как рассчитать и уплатить пени

11.02.2019

С 17 февраля компании должны будут сообщать в военкомат о работниках, не вставших на воинский учет

Новые обязанности появятся у руководителя организации и у сотрудников, ответственных за военно-учетную работу. Часто ответственными назначают специалистов по кадрам.

Если компания выявила работников, которые должны были встать на воинский учет, но не сделали этого, ей придется:

- в течение двух недель сообщить в военкомат;

- вручить сотрудникам направление в военкомат.

Закон не уточняет, как выявлять таких работников. Полагаем, можно проверять документы воинского учета при приеме на работу.

Что касается ответственности, то полностью подходящего состава в КоАП РФ нет. Вероятно, будут внесены изменения. За похожие нарушения сейчас штрафуют максимум на 1 тыс. руб.

Документы: Федеральный закон от 06.02.2019 N 8-ФЗ

Как вести воинский учет в организации

11.02.2019

Центробанк сохранил ключевую ставку на уровне 7,75% годовых

Регулятор оставил ключевую ставку на прежнем уровне. Такому решению поспособствовал уровень годовой инфляции, который составил 5%.

Напомним, сам ЦБ РФ прогнозировал инфляцию в интервале 5,0-5,5% по итогам 2019 года. При этом пик ускорения инфляции придется на март - апрель, когда она может достигнуть 6%. Поэтому на следующем заседании, которое состоится 22 марта, можно ожидать повышения ставки. Хотя итоговое решение ЦБ, как всегда, будет зависеть от множества факторов, таких как геополитическая ситуация, санкции, цены на нефть.

Отметим, следующее заседание регулятора будет опорным. По его итогам кроме пресс-релиза публикуется обновленный прогноз экономических показателей. Публикация доклада по денежно-кредитной политике намечена на 1 апреля. На основании этих документов можно будет спрогнозировать, как изменится ставка в дальнейшем.

Документ: Информация Банка России от 08.02.2019

с 26 февраля 2019 года

26.02.2019

8 марта сократит рабочую неделю до четырех дней

В связи с Международным женским днем предстоит отдыхать три дня - с 8 по 10 марта.

Работодателям следует учесть, что четверг 7 марта - предпраздничный день. Сотрудников нужно отпустить на час раньше.

Следующие длинные праздники будут в мае. Как распределены майские выходные в 2019 году, можно посмотреть в производственном календаре для пятидневной рабочей недели.

26.02.2019

Нельзя отказать работнику в допвыплатах при ликвидации, если они указаны в трудовом договоре

Стороны установили, что при ликвидации компании или сокращении за сотрудником сохраняется средний заработок на период трудоустройства в пределах шести месяцев.

Сотрудник был уволен в связи с ликвидацией организации. Через полгода он принес в компанию справку из центра занятости о том, что не нашел работу, и потребовал выплатить ему средний заработок за четвертый, пятый и шестой месяцы. В ответ гражданин получил отказ. Работодатель утверждал: размер выплаты слишком велик, что говорит о злоупотреблении правом и не мотивирует к труду.

Суд не согласился с организацией. Стороны могут включать в трудовой договор условия, которые улучшают положение работника. Компания договор подписала, оспаривать не пыталась. Значит, она должна выполнить условие договора.

Суд отметил: в трудовом договоре не было особых требований, касающихся получения допвыплат. Достаточно было доказать, что работник все еще не трудоустроен.

Документ: Апелляционное определение Омского областного суда от 17.10.2018 по делу N 33-7002/2018

* * *

с 18 по 22 февраля 2019 года

22.02.2019

ВС РФ снова пришлось объяснять судам разницу между договором подряда и трудовым договором

Верховный суд отправил на новое рассмотрение дело, по которому нижестоящие суды не стали признавать отношения трудовыми, так как стороны заключили договор подряда. Он обратил внимание, что в этом договоре были условия, характерные для трудового договора. Например, указаны рабочее место, обязанность подчиняться ПВТР. ВС РФ еще раз напомнил, как отличить подряд от трудовых отношений.

У договоров прежде всего разные цели. Договор подряда заключают не для выполнения работы как таковой, а для получения определенного результата, который будет передан заказчику.

Подрядчик остается самостоятельным хозяйствующим субъектом. Работник же выполняет определенную трудовую функцию, входит в состав персонала, соблюдает режим работы и трудится под контролем и руководством компании.

Еще одно отличие состоит в том, что подрядчик действует на свой риск, а сотрудник не несет риска, связанного с работой.

Верховный суд отметил: не так важно, как юридически оформлены отношения. Нужно следить за тем, есть ли по факту между сторонами признаки трудовых отношений и не пытается ли компания за договором подряда скрыть трудовой договор.

Хотя отличия между подрядом и трудовыми отношениями ВС РФ называл и ранее, практика показывает, что суды иногда не обращают внимание на их разницу.

Напомним, за подмену договоров работодателя могут оштрафовать. Для должностных лиц штраф составляет от 10 тыс. до 20 тыс. руб., для юрлиц - от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Документ: Определение ВС РФ от 14.01.2019 N 5-КГ18-259

19.02.2019

ВС РФ: может ли компания привлечь к матответственности работника, оказавшего услуги неофициально

Сотрудник в рабочее время оказал нескольким клиентам услуги, которые не были оплачены официально. Организация попыталась через суд взыскать деньги, которые из-за этого не получила.

Первая и вторая инстанции поддержали компанию, но Верховный Суд с ними не согласился. Привлечь сотрудника к материальной ответственности можно, только если он причинил прямой действительный ущерб. Суммы, которые работодатель не получил от потенциальных клиентов, составляют упущенную выгоду. Ее взыскать с работника нельзя.

Документы: Определение Верховного Суда РФ от 28.01.2019 N 18-КГ18-225

В каких случаях наступает матответственность работника

18.02.2019

Минтруд продолжает экспериментировать с электронными кадровыми документами

Ведомство хочет отработать механизмы, которые помогут вести электронные документы без дублирования их на бумаге. Эксперимент предлагают организовать с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года. Сейчас проект проходит общественное обсуждение.

По словам авторов проекта, участвовать в эксперименте будут добровольно около десяти организаций. Конкретный перечень работодателей определит правительство.

Работодателям, согласным на эксперимент, предлагают самостоятельно определить, какие документы перевести в новый формат. Организации смогут также выбирать вид электронной подписи. В некоторых случаях, например при заключении трудового договора, нужно будет использовать усиленную квалифицированную электронную подпись.

Расходы, связанные с использованием нового формата, придется нести самим компаниям.

Отметим, в 2018 году Минтруд уже проводил эксперимент по электронному кадровому документообороту. Тогда обязательным условием было наличие бумажных версий документов.

Документ: Проект федерального закона (https://regulation.gov.ru/p/88427)

* * *

с 11 по 15 февраля 2019 года

14.02.2019

Виновата ли компания в невыдаче трудовой книжки, если отправила ее по почте без согласия работника

Суд взыскал с компании деньги за задержку трудовой книжки. Работодатель не исполнил в полной мере свою обязанность по ее выдаче. Организация не сумела доказать, что работник дал согласие получить документ по почте. После того как письмо вернулось обратно в компанию, она не приняла никаких мер, чтобы передать книжку работнику, хотя должна была это сделать.

Суд отметил: работодатель мог бы избежать затрат, если бы уведомил сотрудника о необходимости прийти за трудовой книжкой или дать согласие на ее отправку по почте.

Документ: Апелляционное определение Свердловского областного суда от 21.09.2018 по делу N 33-16698/2018

14.02.2019

Мосгорсуд восстановил работницу, уволенную за прогул, хотя работодатель не знал о ее беременности

Сотрудница была уволена за прогул, так как несколько месяцев не выходила на работу. Позднее работодатель узнал, что она была беременна и с ней было нельзя расторгать трудовой договор по инициативе компании.

Первая инстанция не стала восстанавливать работницу. Сотрудница злоупотребила своими правами, потому что вовремя не предупредила о беременности.

Мосгорсуд такое решение не поддержал. То, что на момент увольнения не было известно о беременности сотрудницы, правового значения не имеет. Незнание работодателя не должно влиять на соблюдение гарантий, предусмотренных для беременных.

Отметим, в подобных ситуациях суды неоднократно вставали на сторону работниц, но в практике до сих пор появляются споры.

Документы: Апелляционное определение Московского городского суда от 10.12.2018 N 33-54292/2018

По каким основаниям можно уволить беременную женщину

13.02.2019

Больничный не мешает уволить работника в связи с истечением срока трудового договора

К такому выводу пришел Мосгорсуд. В период временной нетрудоспособности увольнять сотрудника нельзя только по инициативе компании. Истечение срока трудового договора не зависит от воли работодателя и относится к общим основаниям увольнения. Поэтому больничный не препятствует увольнению в связи с окончанием срока договора.

Подобная позиция в практике встречалась и ранее.

Документ: Апелляционное определение Московского городского суда от 12.12.2018 N 33-54921/2018

11.02.2019

С 17 февраля компании должны будут сообщать в военкомат о работниках, не вставших на воинский учет

Новые обязанности появятся у руководителя организации и у сотрудников, ответственных за военно-учетную работу. Часто ответственными назначают специалистов по кадрам.

Если компания выявила работников, которые должны были встать на воинский учет, но не сделали этого, ей придется:

- в течение двух недель сообщить в военкомат;

- вручить сотрудникам направление в военкомат.

Закон не уточняет, как выявлять таких работников. Полагаем, можно проверять документы воинского учета при приеме на работу.

Что касается ответственности, то полностью подходящего состава в КоАП РФ нет. Вероятно, будут внесены изменения. За похожие нарушения сейчас штрафуют максимум на 1 тыс. руб.

Документы: Федеральный закон от 06.02.2019 N 8-ФЗ

с 25 по 26 февраля 2019 года

26.02.2019

"Не верь глазам своим": визуальный осмотр не доказывает неисполнение обязательств по госконтракту

Региональный минфин проверил учреждение в том числе в части расходования средств по госконтракту на обустройство спортивной площадки. Исследовав визуально площадку, контролеры не обнаружили несколько скамеек и урн, установка которых была оплачена подрядчику. Деньги за них минфин предписал учреждению вернуть в бюджет.

Суды поддержали учреждение. Визуальный осмотр территории не является надлежащим доказательством. По акту сверки взаимных расчетов все работы выполнены в полном объеме, задолженности нет. Проверяющие не проводили инвентаризацию для того, чтобы выявить материальные ценности. Они также не выясняли, как учреждение отражает спорные объекты в учете. Таким образом, неисполнение обязательств по госконтракту не доказано.

Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 06.02.2019 по делу N А59-152/2018

25.02.2019

Минпромторг разработал типовой контракт на ремонт электронного и оптического оборудования

Контракты на ремонт электронного и оптического оборудования предлагают составлять по типовой форме, если заказчику понадобятся услуги с кодом по ОКПД2 33.13. Размер НМЦК не будет иметь значения.

Общественное обсуждение проекта завершится 1 марта 2019 года.

Документ: Проект Приказа Минпромторга России

* * *

с 18 по 22 февраля 2019 года

21.02.2019

Правительство скорректировало правила взимания платы за участие в госзакупке

При проведении совместных конкурсов или аукционов плату будут взимать однократно. Так, если по итогам совместной закупки победитель заключит три контракта на сумму более 500 тыс. руб. каждый, размер платы не превысит 5 тыс. руб.

Отметим, Минфин и ранее указывал, что в такой ситуации плату можно взимать только один раз независимо от того, сколько контрактов заключил участник.

Уточнили также требования к договору спецсчета. Возможность заключить его дали не только участникам, включенным в реестр, но и тем, кто аккредитован на площадках. Теперь правила не будут противоречить Закону N 44-ФЗ, который до конца года позволяет участвовать в закупках без регистрации, если участник до 1 января прошел аккредитацию.

Документы: Постановление Правительства РФ от 13.02.2019 N 141

Как взимают плату за участие в госзакупках

20.02.2019

Изменился перечень банков, в которых участники госзакупок могут открывать спецсчета

Правительство включило в перечень кредитных организаций, через которые можно вносить обеспечение заявок:

- Банк "Возрождение";

- "Тинькофф Банк";

- "АК БАРС" Банк;

- Банк "Северный морской путь".

"РосЕвроБанк" из списка исключили, поскольку ранее произошло его объединение с "Совкомбанком", который по-прежнему остается в перечне.

Хотя изменения уже вступили в силу, это не означает, что банки смогут сразу открывать спецсчета. Новичкам потребуется заключить соглашения с операторами. Кроме того, могут возникнуть затруднения при организации взаимодействия с площадками, как это было у других банков.

Документы: Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 N 213-р

Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 N 214-р

* * *

с 11 по 15 февраля 2019 года

15.02.2019

Суды перечислили признаки, по которым формирование лотов могут признать незаконным

Заявитель пожаловался на незаконное объединение в один лот работ по содержанию объектов улично-дорожной сети, расположенных в разных районах города. В объект закупки входило содержание автомобильных дорог, мостовых сооружений, газонов, барьерных ограждений, парковочных мест, остановок общественного транспорта, тротуаров.

ФАС признала жалобу обоснованной, так как заказчик не доказал, что все объекты имеют общие границы и неразрывно связаны между собой. Не подтвердилось и то, что работы можно выполнить исключительно в рамках единого технологического процесса. Контрольный орган потребовал отменить закупку.

Однако суды не поддержали эту позицию. По их мнению, заказчик должен не столько обеспечить максимально широкий круг участников, сколько заключить контракт так, чтобы бюджетные средства использовались наиболее эффективно.

Суды также пояснили: нет свидетельств того, что лоты объединены незаконно. Не было доказано следующее:

- объединение работ в один лот повлекло за собой неэффективное использование источников финансирования, нерациональное расходование бюджетных средств;

- улично-дорожная сеть города должна быть поделена на участки в целях проведения аукциона на предмет ее содержания;

- участки улично-дорожной сети расположены в значительной удаленности друг от друга, что может создать для участников аукциона дополнительные затраты технических и финансовых ресурсов;

- объединение работ в один лот ограничило количество участников аукциона;

- условие об объединении работ в один лот было включено в аукционную документацию в интересах конкретного участника.

Полагаем, если бы некоторые из перечисленных факторов подтвердились, объединение работ в один лот, вероятно, признали бы незаконным.

Документ: Определение Верховного Суда РФ от 29.01.2019 по делу N А40-215975/2017

15.02.2019

Контрольный орган разобрался, какие положения документации не нарушают требований Закона N 44-ФЗ

Участник пожаловался на заказчика по нескольким причинам. В документации были противоречия в требованиях о привлечении субподрядчиков. Некоторые положения предполагали поставку товаров, не относящихся к объекту закупки. Услуги по перевозке пассажиров по разным маршрутам были объединены в один лот.

В разделе "Привлечение соисполнителей (субподрядчиков)" информационной карты было указано "требования не установлены". Участник полагал, что это не соответствует проекту контракта, по которому требовалось выполнить работы без привлечения соисполнителей. Контрольный орган не усмотрел в этом противоречия: положения проекта контракта конкретизируют пункт информационной карты.

Полагаем, заказчику стоило уточнить в информационной карте, что речь идет о привлечении к исполнению СМП и СОНКО.

Объектом закупки были услуги по перевозке пассажиров. Это следовало из информационной карты. Однако в разделе общих сведений были положения о поставке товаров, необходимых для жизнеобеспечения. Контрольный орган не согласился с тем, что "лишние" пункты могут запутать участников, поскольку заказчик установил приоритет информационной карты перед разделом общих сведений на случай противоречий.

По вопросу объединения разных маршрутов перевозок в один лот контрольный орган напомнил, что главное в закупках - использовать бюджетные средства максимально эффективно. Ради этой цели круг участников закупки может быть ограничен.

Документ: Решение Коми УФАС России от 17.01.2019 N 04-07/305

14.02.2019

Минфин рассказал, как отчитаться о закупках у СМП и СОНКО

Ведомство полагает, что составлять отчет о закупках у СМП и СОНКО за прошлый год нужно с учетом изменений, вступивших в силу 1 января.

Напомним, если по итогам несостоявшейся конкурентной закупки у СМП и СОНКО заключили контракт с единственным поставщиком, то сумму контракта теперь учитывают как в обязательном объеме таких закупок, так и в СГОЗ для расчета этого объема.

Документ: Письмо Минфина России от 02.11.2018 N 24-01-07/79316

13.02.2019

Госзакупки: к организаторам детского отдыха и оздоровления будут всегда предъявлять доптребования

В Госдуму внесен проект поправок к Закону N 44-ФЗ, согласно которым услуги по организации отдыха и оздоровления детей можно будет приобрести только с помощью конкурса с ограниченным участием.

Скорее всего, законопроект примут, так как он разработан по поручению президента.

Напомним, при проведении конкурсов с ограниченным участием заказчики обязаны предъявлять дополнительные требования. Если речь идет об отдыхе и оздоровлении детей, участник должен обладать опытом исполнения таких услуг.

Документы: Законопроект N 640257-7 (http://sozd.duma.gov.ru/bill/640257-7)

Как проводить конкурс с ограниченным участием в электронной форме по Закону N 44-ФЗ

13.02.2019

Минпромторг предложил установить больше запретов на допуск иностранных товаров машиностроения

Ведомство предлагает расширить перечень товаров из-за рубежа, допуск которых запрет. Добавят следующие позиции:

- из 28.25.13.111 - шкафы холодильные для пищевой промышленности;

- 28.25.13.112 - камеры холодильные сборные для пищевой промышленности;

- 28.25.13.114 - витрины холодильные для пищевой промышленности;

- 28.29.50.000 - машины посудомоечные промышленного типа;

- 28.93.15.110 - печи хлебопекарные неэлектрические, печи кондитерские неэлектрические;

- 28.93.15.121 - котлы стационарные пищеварочные электрические и газовые;

- 28.93.15.122 - плиты газовые промышленные;

- 28.93.15.124 - сковороды газовые промышленные;

- 28.93.15.126 - пароконвектоматы, аппараты пароварочно-конвективные электрические и газовые; конвекционные печи электрические и газовые;

- 28.93.15.127 - ротационные пекарские шкафы;

- 28.93.15.128 - шкафы жарочные электрические и газовые;

- 28.93.17.110 - мясорубки электрические промышленные;

- 28.93.17.111 - машины картофелеочистительные кухонные промышленного типа;

- 28.93.17.112 - машины кухонные овощерезательные промышленного типа; машины для нарезания хлеба;

- 28.93.17.115 - машины универсальные для пищевой промышленности;

- 28.93.17.120 - машины тестомесильные, машины тестоделительные, машины тестоокруглительные, машины тестозакаточные, машины тестораскатывающие, машины взбивальные, миксеры и кремовзбиватели, надрезчики тестовых заготовок, посадчики тестовых заготовок, делители-укладчики тестовых заготовок; печи хлебопекарные электрические, печи кондитерские электрические; машины месильно-перемешивающие, мельницы шаровые для пищевой промышленности; шкафы предварительной и окончательной расстойки, расстойно-печные агрегаты; машины для просеивания муки; опрыскиватели, дежеопрокидыватели для пищевой промышленности;

- 28.93.17.290 - гигиеническое оборудование для пищевой промышленности; вспомогательное оборудование для пищевой промышленности (рамы, тележки, столы, стеллажи); противни, лотки, формы для пищевой промышленности.

Для них будут действовать исключения, предусмотренные пп. "а" п. 1 Постановления N 656. Подтверждать соответствие товаров требованиям, предъявляемым в целях отнесения продукции к произведенной в РФ, нужно будет актом экспертизы ТПП или заключением Минпромторга. Это касается и тех товаров, которые уже включены в названный подпункт. Новые правила хотят ввести с 1 июня 2019 года. До 4 марта продлится общественное обсуждение проекта.

Документы: Проект постановления Правительства (https://regulation.gov.ru/projects#npa=87533)

Как применить запрет на допуск иностранных товаров (работ, услуг)

11.02.2019

Минтруд разработал проект типового контракта на поставку ряда товаров для инвалидов

Типовой контракт нужно будет использовать при любом размере НМЦК, если закупаемые товары:

- включены в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду;

- производятся серийно.

Код товара по ОКПД2 должен соответствовать одному из следующих:

- 14.12.30.170 - одежда для поддержания физической формы (противоперегрузочные, профилактико-нагрузочные, профилактические костюмы) специальная;

- 17.22.12.120 - подгузники и пеленки детские из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты и полотна из целлюлозных волокон;

- 17.22.12.130 - изделия санитарно-гигиенического назначения прочие из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты и полотна из целлюлозных волокон;

- 22.19.71.190 - изделия из резины, кроме твердой резины (эбонита), гигиенические или фармацевтические прочие;

- 26.20.16.190 - устройства ввода/вывода данных прочие;

- 26.30.22.000 - аппараты телефонные для сотовых сетей связи или для прочих беспроводных сетей;

- 26.40.20.122 - приемники телевизионные (телевизоры) цветного изображения с жидкокристаллическим экраном, плазменной панелью;

- 26.40.31.190 - аппаратура для воспроизведения звука прочая;

- 26.40.33.190 - аппаратура записи и воспроизведения изображения прочая;

- 26.51.51.110 - термометры;

- 26.60.14.120 - аппараты слуховые;

- 26.70.23.190 - приборы и инструменты оптические прочие, не включенные в другие группировки;

- 27.90.20.120 - приборы световой и звуковой сигнализации электрические;

- 30.92.20.000 - коляски инвалидные, кроме частей и принадлежностей;

- 32.50.13.110 - шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты;

- 32.50.13.190 - инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки;

- 32.50.21.111 - инструменты терапевтические;

- 32.50.22.128 - костыли;

- 32.50.22.129 - приспособления ортопедические прочие;

- 32.50.50.000 - изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие;

- 32.99.21.120 - трости, трости-сидения;

- 62.01.29.000 - оригиналы программного обеспечения прочие.

Документ: Проект приказа Минтруда России

11.02.2019

Центробанк сохранил ключевую ставку на уровне 7,75% годовых

Регулятор оставил ключевую ставку на прежнем уровне. Такому решению поспособствовал уровень годовой инфляции, который составил 5%.

Напомним, сам ЦБ РФ прогнозировал инфляцию в интервале 5,0-5,5% по итогам 2019 года. При этом пик ускорения инфляции придется на март - апрель, когда она может достигнуть 6%. Поэтому на следующем заседании, которое состоится 22 марта, можно ожидать повышения ставки. Хотя итоговое решение ЦБ, как всегда, будет зависеть от множества факторов, таких как геополитическая ситуация, санкции, цены на нефть.

Отметим, следующее заседание регулятора будет опорным. По его итогам кроме пресс-релиза публикуется обновленный прогноз экономических показателей. Публикация доклада по денежно-кредитной политике намечена на 1 апреля. На основании этих документов можно будет спрогнозировать, как изменится ставка в дальнейшем.

Документ: Информация Банка России от 08.02.2019